北京危房改造項目是一項旨在改善城市居民居住環境的重大舉措。該工程不僅涉及對老舊建筑的拆除和重建，還包括了對受影響居民的搬遷安置以及基礎設施的升級。在評估中，專家團隊綜合考慮了房屋的結構安全性、居民的生活需求以及城市的可持續發展目標。評估結果顯示，盡管存在一些技術和經濟挑戰，但通過合理的規劃和管理，這一項目有望實現預期目標，為市民提供更安全、更舒適的居住環境，同時也有助于推動城市的現代化進程。

一、北京危房改造概況

（一）城區危舊房改造

北京城區危舊房改造是關系首都城市建設發展的系統工程。建國以來，在市、區縣政府的領導下，危改工作通過解危解困、房地產開發等方式，取得了明顯的改造成果，但市區內仍然存留著相當數量亟待改造的危舊房。這不僅影響首都城市的建設和發展，對北京市作為2008年的申奧城市也曾極為不利。

（二）農村危房改造

1. 補貼政策
   • 北京農村危房改造有政策補貼。具體補貼標準如下：
     • 一級危房，戶均補助2萬元（五保戶、低保戶、困難戶、一般戶標準不同）；五保戶二級危房，戶均補助0.5萬元；五保戶三級危房，戶均補助0.3萬元；低保戶一級危房，戶均補助2萬元；困難戶一級危房，戶均補助1萬元；一般戶一級危房，戶均補助0.5萬元；低保戶、困難戶、一般戶二級危房，戶均補助0.3萬元；低保戶、困難戶、一般戶三級危房，戶均補助0.2萬元。
2. 改造原則
   • 執行三最兩就原則，即三最，優先幫助住房最危險、經濟最困難農戶，解決最基本的住房安全問題；兩就，采取就地、就近重建翻建的改造方式。
3. 存在問題及解決措施
   • 存在問題
     • 資金方面：
       • 我國農村危房改造重點對象為低保戶、農村分散供養的特困五保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶，這些對象經濟基礎差且部分人員身患疾病。雖然國家以及省市縣有危房改造財政補貼，但受到先建房、后發放補貼的流程限制，仍有改造戶無力自行籌措資金完成房屋改造。例如北京市平谷區就存在這樣的情況。
     • 人力方面：
       • 在新冠肺炎疫情影響下，部分農村地區的危房改造新增了工人短缺問題。如北京市平谷區大興莊鎮，由于房屋改造工人多為外地農民工，出于為當地百姓安全考慮，即使回京隔離了14天的工人，一般也不允許他們進村施工。
     • 規劃設計方面：
       • 鄉村規劃設計相對深度不夠。目前土坯房改造的規劃設計相對滯后，還停留在新農村建設村莊規劃的水平上，且聘請的外來設計單位規劃的圖紙只有簡單的一圖一書規劃，遠遠不能滿足土坯房改造的要求。
     • 組織保障方面：
       • 危改工作缺乏強有力的組織領導機構和工作機制，部門工作不協調。固原市危改工作由于缺乏強有力的組織領導機構和工作機制，有關部門在思想認識上的偏差和其他原因，相應的配套政策措施難以跟進，協調難度較大，北京在這方面也可能存在類似風險。
     • 質量安全保障方面：
       • 危房改造涉及面太廣，時間進度要求高，在資金和專業技術人員普遍缺乏的情況下，質量控制難以細化，指導農民按圖施工的力度不強，對水泥、沙石、墻磚等原材料的采購、房屋設計、工程檢查驗收等環節缺乏具體措施，對農房建設和配套基礎設施建設未能實施全程跟蹤服務、業務指導和監督管理。
   • 解決措施
     • 政府方面：
       • 政府的支持與引導仍是關鍵指揮棒。在疫情防控期間，政府還需加強對施工人員的培訓，在做好防控措施的前提下，再保質保量完成危房掃尾工作。例如北京市平谷區，為保障改造資金充足，有序推進危房改造和讓農戶住上安全放心房，平谷區財政局在北京市統一補助的每戶4.7萬元外，又給予了每戶2.1萬元的額外補助，確保改造完成后的房屋堅固耐用；此外，對于極度困難、難以自行籌集資金建房或根本就不具備建房能力的家庭，則由政府出資為其開展農村危房改造。
     • 危改戶方面：
       • 危改戶需轉變固有思維，改變等、靠、要思想，積極發揮主觀能動性，為早日完成危房改造增加內生動力。
     • 施工單位方面：
       • 在農村危房改造落地環節，施工單位的支持與配合仍不可或缺，施工單位應配合政府和危改戶推進改造工作。

二、危房鑒定相關

1. 鑒定程序
   • 房屋危險性鑒定按以下程序進行：
     • 受理委托：根據委托人要求，確定房屋危險性鑒定內容和范圍；
     • 初始調查：收集調查和分析房屋原始資料，并進行現場查勘；
     • 檢測調查：對房屋現狀進行現場檢測；
     • 鑒定評級：對調查、查勘、檢測的數據資料進行全面分析，綜合評定，確定其危險等級；
     • 出具報告。
2. 評級標準示例（以某房屋為例）
   • 地基基礎：
     • 地基基礎危險性等級根據上部結構反應情況間接評為d級。
   • 上部承重結構：
     • 本工程上部結構采用磚墻承重，屋面板采用混凝土板。所檢橫墻與縱墻交接處、房屋四角均未設置構造柱，不符合規范要求，結構整體性較差；
     • 實測墻體大傾斜率為0.74%，部分所檢測點傾斜率超過標準規定的危險點評判標準0.7%的要求；
     • 部分圍護墻體與樓板連接不可靠；
     • 圈梁鋼筋銹蝕，混凝土開裂、樓板開裂，滲水受潮。根據以上檢測鑒定結果，該房屋上部結構存在較多危險點，顯著影響房屋整體性，其危險性鑒定等級評定為d級。
   • 房屋危險性綜合評級：
     • 根據地基基礎、上部承重結構及圍護結構的危險性鑒定等級，本工程危險性鑒定等級綜合評定為D級，其承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，屬整體危險房屋，必須立即采取措施。

北京危房改造最新政策

北京危房改造資金來源

北京危房改造案例分析

北京危房改造影響評估